El juzgado desestima el contencioso interpuesto por un grupo de propietarios afectados · Es la tercera sentencia favorable al Ayuntamiento en Fadricas · El recurso de Defensa, pendiente del fallo

El Ayuntamiento busca más protección para la red de baterías defensivas

La revisión del Plan General amplía el listado de elementos patrimoniales a incluir en el Catálogo General de Patrimonio Histórico Andaluz para añadir estas históricas fortificaciones defensivas

El nuevo Plan General de Ordenación Urbana -cuya aprobación definitiva se pretende para principios de 2011- ha ampliado sustancialmente en su última revisión (su segunda aprobación provisional) sus propuestas para la inclusión de elementos patrimoniales ubicados en el término municipal en el Catálogo General de Patrimonio Histórico Andaluz, lo que identifica, garantiza y cataloga su protección de cara al futuro al tiempo que, en el caso de que sólo existan algunos restos, determina cualquier intervención que pueda llevarse a cabo en su ámbito, que necesitarían de estudios previos, proyectos de intervención y controles arqueológicos.

El documento, principalmente, añade a esta propuesta que eleva a la Junta de Andalucía prácticamente toda la red de baterías y reductos militares históricos que se encuentran diseminados por la ciudad -que aún no contaban con la protección que le otorga el Catálogo General de Patrimonio Histórico Andaluz- y cuya recuperación y rehabilitación persigue el Ayuntamiento a través del programa Almenasur, del que el Castillo de Sancti Petri o el Sitio Histórico del Puente Zuazo son sus mayores exponentes, además de las únicas actuaciones que se han puesto en marcha en este sentido hasta el momento.

Su inclusión en la última actualización del Plan General, que acaba de ser aprobada por el Pleno, constituye toda una apuesta por la recuperación patrimonial del entorno de fortificaciones históricas. Hay que recordar que la mayoría de estos elementos cuenta ya con la consideración general de Bien de Interés Cultural o Bien de Catalogación General, según la protección que se le otorga a todo el patrimonio fortificado (castillos y fortificaciones).

Así, junto al arsenal de La Carraca, cuya inclusión en el catálogo se propone tanto en la categoría de conjunto histórico como en la de lugar de interés industrial, el PGOU añadía ya en su primera aprobación provisional -hace dos años- las heredades de Torrealta y Fadricas, ambas con la categoría de sitio histórico, y el caño de Zaporito y su entorno, como lugar de interés etnológico.

Asimismo, plantea la inclusión en el Catálogo General de Patrimonio Histórico Andaluz del castillo de Sancti Petri, del Cuartel de Batallones, del edificio Carlos III , el Panteón de Marinos Ilustres, el penal de las Cuatro Torres, el puente de la Carraca, el puente de Ureña y de los hornos púnicos de Torrealta.

Se pretende en la redacción del PGOU un mayor grado de protección y reconocimiento por parte de las administraciones públicas hacia estos elementos patrimoniales que constituyen además señas de identidad del municipio.

A este listado se han añadido en la revisión del Plan General las baterías de San Carlos y de la población Naval de San Carlos, San Genís, San Judas, Santa Lucía, Urrutía y Ocio así como el Caballero Zuazo (baluarte defensivo situado en el extremo isleño del puente) y el conjunto histórico de los polvorines de Fadricas y de Punta Cantera.

A estas propuestas para su inclusión en el Catálogo General de Patrimonio Histórico Andaluz suma ahora también el PGOU los molinos de Caño Herrera y San José, el Observatorio de la Armada y, con carácter de zona patrimonial, toda la población naval de San Carlos. Y una larga lista de reductos militares históricos: de los polvorines de Jesús y María, de San José y Santa Bárbara o los reductos ingleses números siete, ocho, diez, once y veintidós y el portugués número tres.

Por su parte, el alcalde, Manuel María de Bernando, ha valorado el importante patrimonio histórico cultural de la ciudad y en este sentido ha declarado que "el Gobierno municipal andalucista ha realizado siempre una importante apuesta por la recuperación y conservación del patrimonio de San Fernando porque entendemos que con ello estamos recuperando también nuestra historia".

De Bernardo destaca la importancia de que el nuevo Plan General de Ordenación Urbanística (PGOU) incluya un catálogo de elementos protegidos donde se propone la conservación y puesta en valor de importantes conjuntos, edificios y jardines de interés patrimonial, así como las baterías defensivas y de numerosos yacimientos arqueológicos que existen en San Fernando. "Tenemos una riqueza patrimonial increíble y el nuevo PGOU apuesta por acercar todo este patrimonio al ciudadano", ha declarado el alcalde.

El alcalde de la ciudad también ha recordado algunas de las actuaciones de envergadura que se vienen trabajando actualmente para la recuperación de este patrimonio como la rehabilitación del Sitio Histórico Puente Zuazo, la rehabilitación del Castillo de San Romualdo y la recuperación del Castillo de Sancti Petri.

El alcalde de la ciudad, Manuel María de Bernardo, ha informado de que el Ayuntamiento está consensuando con los representantes de los propietarios de los suelos de Punta Cantera el convenio urbanístico que garantizará el futuro desarrollo de este ámbito. El documento, que contempla el acuerdo de bases aprobado definitivamente por el Pleno en marzo de 2010, ha sido elaborado por la Gerencia Municipal de Urbanismo.

Este convenio da cumplimiento al compromiso del Gobierno municipal de alcanzar un acuerdo con los propietarios para evitar la expropiación. Una vez cerrado el convenio con los representantes de los propietarios, la Gerencia Municipal de Urbanismo lo elevará a Consejo de Gestión y a continuación se llevará a Pleno para su aprobación. El siguiente paso será proceder a su firma. El Ayuntamiento no suscribirá un único convenio, sino uno con cada finca adherida.

De Bernardo ha recordado que el Ayuntamiento presentó en noviembre del año pasado una propuesta a los propietarios de los suelos de Punta Cantera para evitar la expropiación, ya que “el Gobierno municipal siempre ha mantenido que nuestro principal objetivo es alcanzar un acuerdo, no la expropiación”.

Al acuerdo de bases se han adherido todas las fincas del ámbito de Punta Cantera, a excepción del Ministerio de Defensa. Este acuerdo de bases mantiene los criterios de ordenación para el desarrollo del ámbito, lo que permitirá en un futuro poner en valor el suelo de los antiguos Polvorines de Fadricas, unos 500.000 metros cuadrados en desuso desde hace años.

Por su parte, el delegado general del área de Urbanismo, Manuel Prado, ha manifestado que “el convenio que se firmará próximamente con los propietarios de los suelos de Punta Cantera no sólo es bueno para ellos sino también para toda la ciudad. San Fernando necesita de estos suelos para su desarrollo económico y social”, ha declarado. Prado confía en que muy pronto se empiecen a firmar los convenios que permitirán poner en valor esta importante bolsa de suelo dentro del marco de la revisión del PGOU.

En este sentido, el alcalde de la ciudad, Manuel de Bernardo, ha recordado que el Gobierno municipal persigue convertir el suelo de los antiguos Polvorines en una importante zona de ocio con equipamientos hoteleros, zonas verdes y viviendas, realizando una apuesta por la creación de empleo al reservar como mínimo 26.000 metros cuadrados para actividad comercial (centros de ocio, hoteles) La futura ordenación permitirá también la construcción de más de 893 Viviendas Protegidas (51 por ciento) para jóvenes y familias con rentas limitadas.

También destinará 63.000 metros cuadrados de suelo a dotaciones y espacios libres, proyectándose la creación de equipamientos deportivos y un club náutico.

Igualmente, permitirá la recuperación de la fachada de la bahía con la regeneración del borde litoral y la creación del Parque de Punta Canteras, que tendrá una superficie de más de 200.000 metros cuadrado, así como la recuperación del patrimonio histórico (fortificación militar y conjunto de polvorines, catalogados en el nuevo PGOU). También, se completará el sistema viario que comunicará Bahía Sur con el sector 1 de la Casería.

La Gerencia Municipal de Urbanismo ha dado un paso decisivo para afrontar el desarrollo de los polvorines de la mano del centenar de propietarios que se ha sumado al acuerdo de bases que, hace justo ahora un año, el Gobierno municipal puso sobre la mesa como alternativa para evitar las expropiaciones y que, finalmente, fue aprobado por el pleno el pasado mes de marzo.

Urbanismo ha elaborado un primer documento -una especie de borrador- en el que se recogen los criterios generales del mencionado acuerdo de bases. No quiere esto decir que el Ayuntamiento vaya a suscribir un único convenio. Habrá un acuerdo con cada propietario de finca en función de sus características y peculiaridades pero, eso sí, según unos criterios generales, que son los de dicho acuerdo de bases.

Con cada uno de estos propietarios o sus representantes, el Ayuntamiento consensuará ahora el convenio urbanístico que garantizará el futuro desarrollo de este ámbito. Una vez cerrado el convenio con los representantes de los propietarios, la Gerencia Municipal de Urbanismo lo elevará al consejo de gestión y, a continuación, se llevará a pleno para proceder a su aprobación. El siguiente paso será la firma.

Para el alcalde, Manuel de Bernardo se trata de un avance fundamental para afrontar el esperado desarrollo de los antiguos polvorines. El regidor, de esta manera, recordó que la propuesta presentada en noviembre del año pasado a los propietarios del suelo tenía por objeto alcanzar un acuerdo que evitara la expropiación. "El Gobierno municipal siempre ha mantenido que nuestro principal objetivo es alcanzar un acuerdo, no la expropiación", insistió. Y recordó que, al acuerdo de bases, se han adherido todos los propietarios afectados por la reserva de suelo, a excepción del Ministerio de Defensa, que ha rechazado la propuesta planteada por el Ayuntamiento para desarrollar este medio millón de metros cuadrados que está en desuso desde hace años.

Urbanismo ha comenzado a trabajar los convenios urbanísticos después de que, hace poco más de una semana, justo tras la segunda aprobación provisional del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU), el Gobierno municipal diera a conocer un fallo judicial -el primero- que ratificaba la actuación desarrollada con el proyecto de delimitación de los polvorines para su incorporación al patrimonio municipal de suelo. Aseguraba el fallo que "es el bien común el que justifica la reserva de suelo y descarta arbitrariedad o desviación de poder por parte del Ayuntamiento". Con esta sentencia De Bernardo ha visto reforzada su postura y ha vuelto a pedir a Defensa que se siente a negociar, que se sume al acuerdo de bases.

26 Octubre 2010
El PA pide la implicación de los isleños para lograr que Defensa “no frene” el desarrollo de los polvorines de Fadricas

El comité local del PA de San Fernando ha realizado un llamamiento a la sociedad isleña y a los diferentes tejidos asociativos, “para que entre todas y todos nos unamos, para que de una vez por todas el Ministerio de Defensa cambie de actitud y que no siga las directrices de López Gil –portavoz municipal del PSOE-  que intenta frenar el desarrollo de los terrenos de los polvorines de Fadricas y, por tanto, el progreso de la ciudad, con el único objetivo de conseguir réditos electorales”.

“Porque estos terrenos son clave en un momento crucial de la historia de San Fernando y en el proceso de transformación que está experimentando nuestra ciudad”, argumentan los andalucistas en una nota remitida a DIARIO Bahía de Cádiz.
 
Esta formación insiste en convertir el suelo de los antiguos Polvorines –en desuso desde hace años- en “una importante zona de ocio con equipamientos hoteleros, zonas verdes y viviendas, realizando una apuesta por la creación de empleo al reservar como mínimo 26.000 metros cuadrados para actividad comercial (centros de ocio, hoteles)”. 

Además la última decisión judicial –que señala que es el bien común el que justifica la reserva de suelo municipal en la zona- unida a otras anteriores que dan la razón al Ayuntamiento isleño en sus postulados “muestran, una vez más, que López Gil y el Ministerio de Defensa no tiene argumentos ni posibles evasivas para paralizar dicha actuación”, indican desde el PA.

A todo ello, para el comité local andalucista, se une “la grave situación económica que vive nuestro país y más inconcreto nuestra provincia, que llega ya al 30% de desempleados. Por lo que no entendemos que los socialistas paren tal actuación sin motivo alguno, que posibilitaría la creación de nuevos puestos de trabajo, que vendría a paliar la grave situación que padecemos”.

Finalmente, el PA isleño está convencido de que “todos juntos aparcando cuestiones partidistas y anteponiendo el bien general sobre el particular conseguiremos que Defensa no  mire mas hacia otro lado; debe dar su bazo a torcer ante las necesidades de los ciudadanos y ciudadanas de San Fernando”.

22 Octubre 2010
Un Juzgado de Cádiz avala la legalidad de la reserva de suelo de Polvorines

El Juzgado de lo Contencioso-Administrativo número 2 de Cádiz ha dado la razón al Ayuntamiento al desestimar el recurso contencioso administrativo interpuesto por propietarios de los suelos de Punta Cantera contra el acuerdo plenario del 26 de septiembre de 2008 por el que se aprobó definitivamente el Proyecto de Delimitación de Terrenos en Punta Cantera para su incorporación al Patrimonio Municipal de Suelo (PSM).

Contra este acuerdo plenario existen también otros recursos interpuestos, uno de ellos, por el Ministerio de Defensa, que ha solicitado también su anulación. Este recurso, que todavía no se ha fallado, alega principalmente falta de motivación para llevar a cabo el Proyecto de Delimitación de los Terrenos de Punta Cantera para su incorporación al PMS.

Este argumento ha sido también utilizado por estos propietarios y que el Juzgado de los Contencioso-Administrativo número 2 de Cádiz rechaza completamente en este fallo judicial al dejar claro que “se cumple el procedimiento, que la actuación está totalmente motivada y que sirve de enlace entre el planeamiento vigente y las nuevas necesidades que han demandado su revisión, ya iniciada”.

La sentencia, emitida con fecha 28 de septiembre de 2010, manifiesta que el procedimiento seguido por el Ayuntamiento para tramitar el expediente urbanístico “se ajusta a derecho, que el bien común es el que justifica esta actuación municipal, y que no existe arbitrariedad ni utilización de la potestad para un fin distinto al previsto en la Ley (no existe desviación de poder)”.

El fallo judicial señala que el Ayuntamiento acordó el 17 de abril de 2008, tras la caducidad del expediente anterior, someter a información pública el Proyecto de Delimitación de Terrenos en Punta Cantera para su incorporación al PMS, redactado por el Departamento de Planeamiento, mediante publicación de anuncio en el BOP y en el tablón de anuncios por 20 días.

También mandó notificar este acuerdo a los titulares registrales de los inmuebles afectados, a todos ellos, pequeños propietarios, reversionistas y Ministerio de Defensa. En el expediente consta el BOP del 27 de mayo de 2008 y notificaciones a los interesados, entre ellos, los propietarios que presentaron este recurso contra el Ayuntamiento.

La sentencia judicial asegura que quienes se oponían a la delimitación dispusieron de plazo para formular alegaciones y no ha habido por ello infracción de normas de procedimiento. La mayoría de los propietarios presentaron alegaciones al Proyecto de Delimitación, que fueron estudiadas y rechazadas por el Ayuntamiento, notificando de nuevo a los propietarios.

El Juzgado de lo Contencioso Administrativo número 2 de Cádiz reconoce que el Proyecto de Delimitación de los Terrenos en Punta Cantera cumple con las finalidades y destinos del Patrimonio Municipal de Suelo. En este sentido, señala que la Memoria Explicativa y Justificativa del expediente especifica hasta dónde es posible y desde luego necesario, los parámetros básicos de la futura ordenación que permitan la exacta definición de este ámbito tras el correspondiente planeamiento.

Mercado de vivienda
Asimismo, dice que la Memoria Justificativa y Explicativa da razón de la necesidad de intervenir en el mercado de viviendas en San Fernando por la escasez de suelo, pues gran parte del municipio está sujeto a servidumbres y limitaciones derivadas de la Ley de Costas o de dominio público del Ministerio de Defensa, con gran demanda de vivienda protegida.

El Juzgado de lo Contencioso Administrativo número 2 de Cádiz asegura que “existe una sólida fundamentación que acredita inequívocamente que el bien común es el que justifica la actuación del Ayuntamiento, sirviendo además de enlace entre el planeamiento vigente y las nuevas necesidades que han demandado su revisión, ya iniciada”.

Por último, la sentencia asegura además que el Proyecto de Delimitación de los Terrenos de Punta Cantera para su incorporación al PMS no vulnera el derecho de propiedad de los demandantes y que las leyes, reglamentos y decretos reconocen al Ayuntamiento la potestad de reservar suelo para el patrimonio municipal de suelo por causa de interés público, señalando que “no hay arbitrariedad ni utilización de la potestad para un fin distinto al previsto en la Ley”.

Tras el auto de enero
Ésta es la segunda resolución judicial sobre este asunto que los Tribunales fallan a favor del Ayuntamiento. El 20 de enero de este mismo año, el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo Número 4 de Cádiz desestimó la medida cautelar solicitada por el Ministerio de Defensa de suspender la ejecución de la declaración de área de reserva para PMS, dando por válidos los argumentos y justificaciones del Ayuntamiento para poner en marcha esta actuación.

“Por tanto, los Tribunales están dando la razón al Ayuntamiento, que siempre ha defendido que el Proyecto de Delimitación de los Terrenos de Punta Cantera para su incorporación a PMS es una actuación municipal conforme a derecho”, dijo el alcalde, Manuel María de Bernardo, en una rueda de prensa conjunta con el delegado de Urbanismo, Manuel Prado, para dar a conocer la sentencia.

“El Gobierno municipal decidió iniciar este expediente porque San Fernando no puede perder la oportunidad que le ofrece el desarrollo de los cerca de 500.000 metros cuadrados que ocupan los suelos de Punta Cantera”.

El alcalde recordó que el Ayuntamiento ofreció a los propietarios, pequeños y grandes, incluido al Ministerio de Defensa, la oportunidad de adherirse a un acuerdo de bases que permitirá el desarrollo de esta importante bolsa de suelo, acuerdo al que se han adherido todas las propiedades, excepto el Ministerio de Defensa. Las adhesiones se produjeron durante los meses de febrero y mazo de este año.

“Todos los propietarios, excepto Defensa, consideran que la propuesta municipal es beneficiosa. No obstante, el Ayuntamiento, a tener de esta nueva sentencia, ofrece nuevamente al Ministerio de Defensa que se adhiera al acuerdo de bases, ya que el Ministerio de Defensa no tiene argumentos para no adherirse”.

El Ayuntamiento, en breve, remitirá a los propietarios adheridos el convenio urbanístico que permitirá poner en valor el suelo de Punta Cantera.

El Gobierno municipal asegura que persigue convertir el suelo de los antiguos Polvorines en una “importante zona de ocio con equipamientos hoteleros, zonas verdes y viviendas, realizando una apuesta por la creación de empleo al reservar como mínimo 26.000 metros cuadrados para actividad comercial -centros de ocio, hoteles-”.

“El Gobierno municipal apuesta por la creación de empleo y la generación de riqueza en esta zona de la ciudad. Creemos que San Fernando tiene una gran oportunidad”, dice De Bernardo.

Un fallo judicial reafirma la correcta actuación municipal en Fadricas

Asegura que es el bien común el que justifica la reserva de suelo y descarta arbitrariedad o desviación de poder por parte del Ayuntamiento. De Bernardo ve reforzada su postura y pide a Defensa que negocie

En la sierra del Retín se suelen librar batallas ficticias. El acuartelamiento que la Armada española tiene en esta zona junto al litoral gaditano es continua sede de ejercicios militares. Maniobras en más de 5.000 hectáreas de superficie donde se desarrollan guerras de mentira. Pero el Ayuntamiento de Barbate (Cádiz) siente que esta vez ha ganado realmente. El Ministerio de Defensa acaba de aceptar, tras años de reclamaciones, ceder una pequeña parte de estos suelos para que se pueda construir una piscifactoría y una carretera. En otros ayuntamientos cercanos también negocia, no sin dificultades, similares medidas.

Los intentos para que Defensa acceda a entregar parte de su patrimonio no son nuevos. Arrastran desde hace lustros en municipios con grandes instalaciones militares como Barbate o San Fernando, donde más de dos tercios de su término municipal está afectado por servidumbres militares y medioambientales. Pero es ahora cuando el ministerio ha empezado a dar pasos. Pequeños, pero significativos.

En el caso de Barbate, Defensa ha aceptado entregar al Ayuntamiento y a una empresa privada 20 hectáreas de terreno para construir un criadero de rodaballos y lenguados, que, si todo sale bien, explotará una empresa holandesa. El ministerio también ha admitido negociar la construcción de una carretera que atravesará la sierra y que servirá de nuevo acceso a la localidad desde la N-340. "Es solo una pequeña esquina del recinto. No afectará a los usos militares pero supone un gran paso para una reclamación histórica", defiende la diputada del PSOE, Mamen Sánchez. Según relata, el "empeño" de los parlamentarios gaditanos y la colaboración del vicepresidente tercero del Gobierno, Manuel Chaves, han sido fundamentales.

Defensa no cede estos suelos gratis. Un convenio establecerá qué compensaciones recibirá el ministerio a cambio de estas 20 hectáreas. Según varias fuentes, todo apunta a que la empresa pagará por la concesión administrativa que se le otorgará durante un período de varios años. Además, cuando se construya la nueva vía de acceso, la Armada podrá tener ventajas para usar en sus maniobras la carretera entre Zahara y Barbate, actualmente saturada de tráfico.

Mamen Sánchez reconoce que cualquier negociación sobre suelos o instalaciones militares no es fácil. "Puede existir voluntad política, pero los mandos militares pueden negarse". Es lo que dice haberse encontrado a lo largo de sus muchos años de diputada especializada en materia de Defensa. "Hay que convencerles de que, pequeñas cesiones como esta, no significarán una pérdida más importante de instalaciones militares como temen", señala.

Los pequeños gestos han continuado esta semana con la firma del convenio por el que Defensa cede a la Fundación Migres 62.000 hectáreas de suelos en Punta Camorro (Tarifa) para construir un centro de avistamiento de aves.

El ministerio, acuciado también por la crisis económica, busca conseguir las mayores plusvalías por las instalaciones y suelos que no utiliza. El siguiente reto en Cádiz es llegar a acuerdos en San Fernando. Pero ha resultado ser, hasta ahora, todavía más complicado. Desde hace más de una década, el municipio espera poder utilizar terrenos militares en Camposoto, la antigua fábrica de San Carlos o los polvorines de Fadricas.

"Llevamos años esperando y no hemos conseguido que Defensa nos atienda", se queja el alcalde, el andalucista Manuel María de Bernardo. Las dos administraciones no se ponen de acuerdo en la forma de desarrollar estos suelos pero coinciden en que las instalaciones en desuso han de ser recuperadas para la ciudad. En su caso, y a diferencia de Barbate, la Armada ha jugado un papel muy importante en el desarrollo de San Fernando. Esa es la causa de que el progresivo abandono de algunas instalaciones haya afectado a la economía del municipio, algo que ahora se intenta compensar con nuevos usos de esos suelos.

• Se trata de aprovechar la zona de Protección Marítimo Terrestre ajena al conflicto Ayuntamiento-Defensa
• Los populares creen que Medio Ambiente no está aprovechando las potencialidades de la ciudad

• Una operación pública similar a la del castillo de Sancti Petri puede hacer que Bahía Sur y la Casería se unan
• Sólo falta la voluntad política de los ministerios de Medio Ambiente y de Defensa

Los ministerios de Defensa y de Medio Ambiente firmaron en los primeros años de este siglo un protocolo de colaboración para que todas aquellas propiedades del primero que estuvieran dentro del Dominio Público Marítimo Terrestre -e incluso aquellas que no estándolo se pudieran integran en el espacio protegido o simplemente se convirtieran en lugares de uso público y de equipamientos- pasaran al Ministerio de Medio Ambiente para convertirlas en zonas protegidas o sujetos sus usos a las normas medioambientales.

Ese protocolo sembró la alarma en el Ayuntamiento de San Fernando que a través de la Gerencia Municipal de Urbanismo avisaba sobre la posibilidad de que sirviera para cerrar cualquier camino a la recuperación de los terrenos de Camposoto, refiriéndose al acuartelamiento, si se incluían en las medidas más conservacionistas pactadas entre las dos instituciones.

Los políticos de uno y otro signo se han apresurado a asegurar que tal protocolo no entraría en vigor en San Fernando por cuando existía un condicionante que también se recogía, y que es velar por aquellas actividades medioambientales sostenibles, desde el punto de visto económico, que llevaran riqueza a poblaciones especialmente afectadas por algún tipo de encorsetamiento. Encorsetamiento que en el caso de San Fernando se da desde todos los puntos de vista.

Ya tranquilos porque el millón y medio de metros cuadrados de Camposoto no corren peligro de pasar a ser un terreno sin actividades económicas -si es que alguna vez se da el caso- resulta que ese mismo protocolo que centró los miedos de la clase política en el Gobierno local es ahora el que puede sacar las castañas del fuego en el caso de Fadricas, si es que existiera voluntad política por parte de todos.

Cien metros
Como en todos los litorales de España -salvo en los construidos antes de entrar el vigor la Ley de Costas, que son muchos- existe en la actualidad una zona de protección del Dominio Público Marítimo terrestre que en el caso de Fadricas, va desde la línea litoral que marca la zona inundable hasta cien metros tierra adentro a lo largo de toda la costa, en el caso en cuestión desde las instalaciones de Bahía Sur hasta la Casería de Ossio.

En esa zona se encuentra no sólo la playa de la Casería de toda la vida, de más o menos calidad, sino también una pequeña playa de arena fina que tapa la marea alta desde Caño Herrera a Punta Cantera, actualmente degradada por los escombros que se vierten, en muchos casos desde los propios polvorines como es demostrable, y por la basura de los desaprensivos o por la que llega arrastrada por las corrientes, toda vez que es una de las zonas menos visitadas y más desconocidas para el gran público de San Fernando.

Además de esa playa y ya tierra adentro pero dentro de esa franja de cien metros, se encuentra o se puede encontrar en un futuro un magnífico paseo marítimo que ahora lo forma la doble alambrada de los polvorines, y llegando a Punta Cantera, todo un ejemplo de construcción militar para la defensa, contemplada en el catálogo de Almenasur como rescatable para el uso público, además del puente Ureña, otro ejemplo de la construcción militar. Sin olvidar los polvorines del siglo XVIII que son en sí mismo otro ejemplo de arquitectura militar.

Permeabilizar el norte
Esa franja de cien metros tiene la particularidad, además de dar a conocer zonas de La Isla desconocidas para la mayoría, de conectar Bahía Sur con la playa de la Casería, no en vano por ahí debe de pasar la Ronda Norte, o lo que el Ministerio de Defensa ha dejado de Ronda Norte en el Plan General de Ordenación Urbana pendiente de aprobación definitiva.

Todo esto que se cuenta como futurible -un paseo marítmo entre Bahía Sur y Casería y un complejo arquitectónico como activo turístico- podría ya estar hecho, por cuanto el único pero que existe son las malas relaciones entre el Ayuntamiento y Defensa, pero ya se propuso empezar por ahí antes de que las conversaciones con el ministerio se rompieran en 2004 por aquel presumible engaño del Ayuntamiento a Defensa, que desde Defensa se afirma y desde el Ayuntamiento se niega.

Toda vez que las conversaciones siguen enquistadas, que el ministerio tiene interpuesto un contencioso-administrativo contra la reserva de suelo aprobada por el Ayuntamiento y que desarrollar esa reserva de suelo puede durar entre cinco y siete años, poco más menos, sin contar con que el pleito entre ambas Administraciones no dilate más aún la solución, la salida al callejón sin salida sólo puede llegar de dos maneras.

Posibilidades imposibles
Una de ellas es que el Ayuntamiento retire la reserva de suelo para poder negociar con Defensa -si no se retira la reserva no hay negociación y el Ayuntamiento se niega a retirarla-; otra es que en las próximas elecciones gane otro partido con otra sensibilidad, aunque en materia de soltar suelo de Defensa la sensibilidad la pone la Gerencia de Infraestructura y Equipamiento de la Defensa (GIED), que sólo se guía por criterior económicos; y una tercera, que no se vería con malos ojos por el Gobierno municipal, similar a lo que se ha hecho con el castillo de Sancti Petri y que tan buenos resultados está dando.

Posibilidad posible
El que los ciudadanos de San Fernando puedan gozar de un paseo entre Bahía Sur y la Casería, permeabilizando una zona hasta ahora rota en dos mitades por la servidumbre militar, pasaría necesariamente por la voluntad política. Y esa voluntad política se centraría en que el Ministerio de Defensa se desprenda de esa franja en favor del Ministerio de Medio Ambiente y éste pusiera en marcha una operación de recuperación del litoral y de las construcciones defensivas. Todo ello independiente del pleito que mantiene con el Ayuntamiento sobre los terrenos productivos de los polvorines y las plusvalías que puedan generar.

El alcalde de San Fernando, Manuel María de Bernardo, aseguró a este periódico que la reserva de suelo de Fadricas no impide para nada la recuperación de la zona de Dominio Público Marítimo Terrestre, y el delegado de Urbanismo, Daniel Nieto, después de consultar a los técnicos de la Gerencia, incidía en que no hay impedimento ni técnico ni lo habría político.

Antes bien, el Gobierno municipal apoyaría esa operación que devolviera a la ciudad un patrimonio desafectado desde hace quince años y todavía rodeado de alambradas. Quizá con vistas a 2016, cuando se celebre el Bicentenario de la ciudad.

Un enorme complejo de posibilidades
Tanto el Partido Andalucista como el Partido Socialista -los populares nunca han presentado una propuesta concreta para esos terrenos, a pesar de que dijeron que presentarían una y se han limitado a ir a remolque de los otros dos- han coincidido en los usos que se le puedan dar a los terrenos de Fadricas una vez desafectados, aunque refiriéndose a después del desenlace de las negociaciones entre el Ayuntamiento de San Fernando y los propietarios de los terrenos, Ministerio de Defensa incluido.

Se trata, con matices, de darle a la zona una uso comercial, hotelero y de ocio, además de residencial, aunque en esto último es donde más chocan los proyectos del PA y del PSOE, éste con la mitad de viviendas merced a una operación pública a pérdidas que no permitiría una operación privada y especulativa como la que proponen los andalucistas y ahora, también, el Partido Popular.

Sin embargo, en esa franja de cien metros donde no se puede construir nada luego no entra en el reparto de las plusvalías, sólo habría de reconstruir y adaptar, por ejemplo, los polvorines del siglo XVIII como salas de ocio, de exposiciones o cualquier otro uso que salga de la imaginación de quienes conduzcan el proyecto. Lo más curioso de ese hipotético proyecto es que Bahía Sur, por fin, podría contar con una playa si además se dragara la Bahía y sobre todo los caños que dan a ella para permitir la aportación de arena ahora frenada por la colmatación que padecen.

O simplemente un mirador de la Bahía desde la imponente muralla de las instalaciones militares que quedan en pie.

• El auto se publicó en el mes de enero en respuesta a una demanda de Defensa
• El Bipartito silenció la decisión para no entorpecer una posible mejora en las relaciones

El Juzgado de lo Contencioso-Administrativo Número 4 de Cádiz con fecha 20 de enero de 2010 desestimó la medida cautelar solicitada por el Ministerio de Defensa de suspender la Delimitación de los terrenos de Punta Cantera para su incorporación al Patrimonio Municipal de Suelo.

El Gobierno municipal ha informado de que el Ministerio de Defensa interpuso en un recurso contencioso administrativo contra el acuerdo de Pleno de fecha de 26 de septiembre de 2008, por el que se procedía a la aprobación definitiva del Proyecto de Delimitación de los Terrenos de Punta Cantera para su incorporación al PMS, un recurso que se encuentra en estos momento en tramitación en el Juzgado de lo Contencioso Administrativo número 4.

Al mismo tiempo, el Ministerio de Defensa solicitó la suspensión cautelar de la ejecución de la declaración de área de reserva para Patrimonio Municipal de Suelo, una petición que ha sido rechazada por el Juzgado de lo Contencioso Administrativo número 4 de Cádiz, dando por válidos los argumentos y justificaciones del Ayuntamiento para poner en marcha esta actuación.

El Gobierno municipal tiene conocimiento de este auto a favor del Ayuntamiento desde el pasado mes de enero, si bien consideró que no era conveniente dar cuenta del mismo mientras permanecía abierto el plazo para que los propietarios de los terrenos de Punta Cantera -en este caso, el Ministerio de Defensa- se adhirieran a la propuesta municipal para desarrollar este suelo, poniendo así nuevamente de manifiesto su voluntad de que el Ministerio de Defensa se adhiera al desarrollo de los suelos de Punta Cantera.

En cuanto al auto del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo número 4 de Cádiz emitido el pasado 20 de enero, éste manifiesta que la delimitación de los terrenos de Punta Cantera para su incorporación al PMS no conlleva perjuicio, tal y como alega Defensa en su demanda. El auto dice literalmente que: “los posibles daños y perjuicios que se denuncian no se derivan inmediatamente del acuerdo recurrido en los autos principales, sino de actuaciones posteriores, expropiatorias o urbanísticas, que no pueden analizarse en este momento”.

Y además, para evitar cualquier género de duda de la existencia de un posible daño como alega el Ministerio de Defensa, el auto del Juzgado de lo Contencioso Administrativo número 4 de Cádiz concluye diciendo que “en el caso de que la Administración haya adoptado la expropiación como sistema de actuación esto no supone ni genera, por sí solo, daños o perjuicios de reparación imposible, ya que como se ha señalado reiteradamente se trata de un procedimiento con todas las garantías”.

El Gobierno municipal, integrado por PA y PP, ha valorado positivamente el auto judicial. “La propuesta de delimitación de los suelos de Punta Cantera para su incorporación al patrimonio municipal de suelo cumple con la normativa vigente. Precisamente, la LOUA (Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía) posibilita a los ayuntamientos a fijar una zona concreta en cualquier clase de suelo para posible adquisición para incorporación al PMS y este Ayuntamiento está cumpliendo con la Ley.

“En Punta Cantera -añade el Gobierno municipal- hay una bolsa de unos 500.000 metros cuadrados de suelo, sin uso desde hace años, y la ciudad de San Fernando no puede perder esta oportunidad de desarrollo, de convertir los antiguos Polvorines de Fadricas en una importante zona de ocio con equipamientos hoteleros, zonas verdes, viviendas y actividad económica. Los responsables políticos del Ministerio de Defensa deberían entenderlo y aceptar el ofrecimiento que en reiteradas ocasiones se le ha hecho desde este Ayuntamiento de adherirse al acuerdo base para el desarrollo de los terrenos”.

El consejo de gestión que se celebrará el próximo viernes abordará la propuesta a pleno sobre la aprobación definitiva de las condiciones urbanísticas para proceder a estimar las solicitudes de declaración de innecesariedad de expropiar los bienes y derechos incluidos en la delimitación de terrenos de polvorines de Fadricas.

El Gobierno municipal presentó el pasado mes de noviembre una propuesta municipal para alcanzar un acuerdo con todos los propietarios del ámbito de Punta Cantera a fin de conciliar el principio de participación de los propietarios con los propios del patrimonio municipal de suelo. La delegada general de Urbanismo, Carmen Pedemonte, ha expresado su satisfacción por el número de propietarios que se han adherido a este acuerdo de bases.

Pedemonte ha explicado que, exceptuando al Ministerio de Defensa, se han sumado todos los propietarios, menos los dueños de la mitad de una finca de 10.000 metros cuadrados, y otro propietario con una finca de poco más de 200 metros cuadrados que ha sido imposible de localizar. La responsable del área ha manifestado al respecto que el Gobierno municipal ha acordado también aceptar varias alegaciones presentadas por los pequeños propietarios, relativas a las cargas de los sistemas generales y al levantamiento de la carga registral sobre el derecho de tanteo y retracto de la administración, rechazándose otras alegaciones. "Esto demuestra que estamos siendo sensibles con la problemática de los pequeños propietarios", ha declarado la delegada.

Por último, Pedemonte ha asegurado que "desde el Gobierno municipal estamos muy satisfechos y consideramos muy importante la adhesión de casi todos los propietarios de los terrenos de Punta Cantera. San Fernando necesita incorporar este suelo para su futuro desarrollo". El suelo de los antiguos polvorines de Fadricas se convertirá así definitivamente en una importante zona de ocio que contará con equipamiento hotelero, zonas verdes y viviendas, más de 893 serán viviendas protegidas.

El siguiente paso será la firma de un convenio con cada uno de los propietarios que se han adherido a la propuesta municipal.

• El resto de los propietarios ha firmado el acuerdo base del Ayuntamiento
• No firmar sería llegar "en un último caso" a la expropiación forzosa
• El PP cuenta con un cambio de Gobierno en España y el alcalde contempla "muchas cosas"

La mayoría de los propietarios, grandes y pequeños, salvo la mitad de la propiedad de 4.000 metros cuadrados que aún tienen tiempo, han firmado el convenio base de la reserva de suelo de los polvorines de Fadricas, lo que quiere decir que las condiciones que se ponen son satisfactorias y que el acuerdo en cuestión es bueno para todos.

La información y la consideración final las dieron ayer el alcalde de la ciudad, Manuel de Bernardo y la primera teniente de alcalde y delegada de Urbanismo, Carmen Pedemonte, en una rueda de prensa en la que invitaron al gran ausente del acuerdo, al Ministerio de Defensa, a que se una a los demás y se puedan desarrollar esos terrenos, comenzando por poder quitar la verja que impide que los ciudadanos puedan conocer Punta Cantera y el muelle que allí se encuentra.

A lo que se resistieron ambos munícipes, diciendo para ello que no contemplan esa posibilidad, fue a reconocer que la opción final para los que no firmen es la expropiación forzosa, lo que dicho en roman paladino, que a la fuerza ahorcan.

No obstante, sí aclararon un concepto que hasta ahora no se ha barajado en el proceso administrativo y que posiblemente haya sido debido a informaciones interesadas (léase oposición) sobre lo que ganan unos y dejan de ganar otros propietarios.

El alcalde de la ciudad, a preguntas de este periódico, dejó claro que se trata de un convenio como el que se ha hecho en otras zonas de la ciudad y que todos los afectados tendrán el mismo aprovechamiento en función del terreno que tienen.

Convenio equitativo
Aclarando el tema más todavía, que aunque los pisos vayan en los terrenos de la familia Vela de la Flor, estos propietarios obtendrán por sus metros cuadrados lo mismo que obtendrá el Ministerio de Defensa, metro por metro, aunque los de éste sean los terrenos con menos edificabilidad al estar afectados por Costas. No se olvide que allí es donde va el paseo marítimo y la zona verde, preferiblemente.

Una de cal y otra de arena, sí quedó claro que si las viviendas de VPO serán casi 900, las de renta libre serán el 49 por ciento del total hasta unas 1.500. Y tampoco dijeron los dos máximos responsables del Gobierno local qué tipo de edificación irá en la zona, habida cuenta de que el Partido Popular ya dejaba claro antes del pacto con el PA que no se podía seguir el mismo modelo urbanístico que en la Casería cuando el PP estaba en contra de lo que se ha hecho en la Casería.

Acabando con lo que eran respuestas a los periodistas tras las declaraciones y entrando en éstas, lo que dijo textualmente el alcalde sobre el resultado actual es que la adhesión “casi total”, significa que “la propuesta presentada por el Gobierno Municipal y en la que se ha venido trabajando en el último año y medio, es buena”.

Defensa, casi la mitad
De Bernarndo informó de que el Ministerio de Defensa, que cuenta con una superficie del 45,73 por ciento, no se ha pronunciado; los reversionistas -entendiéndolos como propietarios al tener una sentencia a su favor y con una superficie del 40,71 por ciento-, sí se han adherido al acuerdo municipal, así como el grupo de pequeños propietarios, con una superficie del 13,56 por ciento hasta la totalidad del terreno.

“Desde el Gobierno municipal estamos muy contentos de que la propuesta haya sido tan bien recibida por los propietarios y especialmente con los pequeños propuestarios con los que adquirimos el compromiso de alcanzar un acuerdo beneficioso para todos”, declaró el alcalde, Manuel María de Bernardo.

Invitación a sumarse
“El Ministerio de Defensa tiene que recapacitar. Punta Cantera es una nueva área de oportunidad para San Fernando. Invitamos al Ministerio de Defensa a que, si quiere, alcance un acuerdo con la Junta de Andalucía para desarrollar su parte del suelo. A nosotros, como Ayuntamiento, nos gustaría participar también con nuestra empresa de suelo”, dijo el alcalde.

En relación a los pequeños propietarios, la práctica totalidad se ha adherido, un 82,65 por ciento y en cuanto al resto se siguen realizando gestiones para localizar a propietarios que no se han encontrado en sus domicilios.

De Bernardo ha recordado que el Gobierno municipal, integrado por el PA y el PP, persigue convertir el suelo de los antiguos Polvorines en una importante zona de ocio con equipamientos hoteleros, zonas verdes y viviendas, realizando una importante apuesta por la creación de empleo al reservar como mínimo 26.000 metros cuadrados para actividad económica (centro de ocio, hoteles...).

Las muchas ventajas del proyecto y un hipotético cambio de Gobierno
La delegada general del área de Urbanismo, Carmen Pedemonte, señaló que este acuerdo de bases permitirá también la construcción de más de 893 Viviendas Protegidas (51 por ciento del total) “para jóvenes y familias con rentas limitadas”, mientras que el resto, al ser de renta libre, no admite aspecto social alguno.

También se destinarán 63.000 metros cuadrados de suelo a dotaciones y espacios libres, proyectándose la creación de equipamientos deportivos y un club náutico, así como la creación del Parque de Punta Cantera, con más de 200.000 metros cuadrados de superficie. O
 
sea, lo que ya se sabe que Pedemonte aderezó con otro deseo más del PP. Y es que a pesar de que los terrenos de los polvorines de Fadricas están desafectados desde hace años, aún están allí las alambradas y la imposibilidad de pasar hasta la línea litoral.

La delegada de Urbanismo incluso cuenta con un plan B si el ministerio sigue en sus trece, y es que en 2012 haya políticos en Defensa que se presten a colaborar, se supone que en referencia a un Gobierno del Partido Popular. El alcalde, sin embargo, reconocía que en 2012 pueden haber pasado “muchas cosas”, como que ni Pedemonte ni él estén gobernando. Entre otras.

• Miguel Rodríguez Villalón asegura que López Gil "coarta" su desarrollo
• Recuerda que el Ayuntamiento proyecta un desarrollo sostenible para Punta Cantera

El delegado municipal de Juventud, Miguel Rodríguez Villalón, considera que las últimas noticias y las últimas declaraciones en torno al desarrollo de los terrenos de Fadricas “demuestran” que el PSOE local “coarta” el desarrollo de ese suelo como nuevo espacio para los jóvenes, tanto en lo que se refiere al ocio y al deporte como a la actividad económica, las posibilidades de generación de empleo y la vivienda joven.

“El ciudadano se está dando cuenta de que el señor López Gil sólo quiere bloquear la gestión del Gobierno municipal y para ello está dispuesto a mentir y votar en contra de todo proyecto aunque sea una oportunidad para el futuro de San Fernando y una nueva propuesta para los jóvenes como es el caso de la nueva ordenación para los terrenos de Punta Cantera”, dice el delegado.

El concejal andalucista está “convencido” de que López Gil ha estado todos estos años “engañando” a los isleños, diciendo que no apoya el desarrollo previsto por el Gobierno municipal en el ámbito de Punta Cantera por considerar que se van a construir muchas viviendas, cuando el representante del PSOE en la Junta de Andalucía, el delegado del Gobierno andaluz en Cádiz, Gabriel Almagro, “ha desvelado” las “intenciones” del PSOE de construir 3.000 viviendas en Fadricas.

En relación a la propuesta de López Gil para el suelo de Fadricas en cuanto a que los bajos de los edificios se utilicen para locales comerciales, que las viviendas sean protegidas y destinadas a jóvenes y mayores, y que se construya un paseo marítimo de ocio y gastronomía, opina que “no aporta absolutamente nada nuevo” a la propuesta municipal.

En este sentido, ha recordado que el Ayuntamiento proyecta un desarrollo sostenible para Punta Cantera con zonas verdes, equipamiento deportivo, zona hotelera, puerto deportivo, zona de ocio y esparcimiento y espacio para el impulso socioeconómico.